CORRESPONDE A EXPEDIENTE Nº 4121-H.C.D. 359/18.-
V I S T O:
El Expediente Municipal Nº 4121-6551/2018 y la Ordenanza Fiscal Nº 4624, y.-
CONSIDERANDO:
Que, el contexto socioeconómico es sumamente crítico, con aumentos exponenciales en las tarifas de servicios públicos, inflación proyectada en un 42% para fin de año, pérdida de puestos de trabajo por el cese de la actividad industrial y el cierre de comercios, que destruyen la estructura productiva del distrito, con serias consecuencias para la calidad de vida de sus habitantes, todo esto producto de las políticas macroeconómicas generadas por el Gobierno nacional, que tiene una política económica errática revulsiva y no desarrollista, y una política financiera que abiertamente desconoce los mandatos soberanos representados por las cámaras de representantes del Congreso Nacional.-
Que, los informes de las Cámaras de Pequeñas y Medianas Empresas dan cuenta de la caída de las ventas minoristas de los comercios Pymes, que acumulan una importante baja en lo que va del año en curso, ante la caída del consumo y la retracción en todos los ramos que componen la oferta minorista, evidenciando la merma del poder adquisitivo de la población.-
Que, el gobierno local es la cara visible de todos los niveles del Estado y el primero al que acude el ciudadano con sus demandas y, por lo tanto, fundamentalmente ante la ausencia del gobierno nacional en torno a sus obligaciones con la ciudadanía, es menester la creación de un espacio de articulación de actores para morigerar las consecuencias de la crisis y que permita un monitoreo permanente de la situación por la que atraviesa el distrito.-
Que, la Municipalidad de Zárate ejecuta medidas tendientes a dar resguardo y soluciones socioeconómicas a las familias del distrito. Es de considerar el enorme retroceso en la generación de empleo forma de las industrias de la región, dada la difícil situación económica y financiera que está atravesando dicho sector. A su vez, esta complejidad económica nacional, en el marco de un proceso recesivo, inflacionario y devaluatorio, repercute que diferentes circuitos de una economía virtuosa estén en franca crisis, como son los comerciales, la construcción, entre otros.-
Que, la alimentación es un derecho humano consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989, así como por la Organización de Naciones Unidas y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.-
Que, sin embargo, en nuestro país el derecho a la alimentación no es un derecho garantizado para la totalidad de la población.-
Que, esta problemática alcanza a una gran cantidad de hogares radicados en el Partido de Zárate siendo, por tal motivo, una obligación para los órganos municipales y legislativos bregar por una mejor calidad de vida de los vecinos y vecinas del municipio, encargándose de impulsar medidas que aporten mayor ejecutoriedad y contención a la citada problemática alimentaria.-
Que, en la misma tesitura de los considerandos precedentes y, en el entendimiento que la política debe encontrarse al servicio del pueblo, es que resulta necesario implementar políticas y programas de contención para los sectores más carenciados.-
Que, por todo lo expuesto, en el entendimiento de que es necesario cuidar la economía de los vecinos del Partido de Zárate, proteger la producción y el empleo, defender a los comerciantes y pequeños y medianos empresarios, con medidas regulatorias que permitan hacer frente a los tarifazos y aumentos de insumos, y morigerar el impacto que tiene la actual situación socio-económica en la satisfacción de las necesidades básicas de alimentación de nuestra población.-
Por ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE ZÁRATE, en uso de facultades, sanciona la siguiente:
O R D E N A N Z A Nº 4 6 7 5.-
ARTÍCULO 1º.- Créase en el ámbito del Partido de Zárate el Programa de Precios Populares, conforme las normas de la presente Ordenanza.-
ARTÍCULO 2°. - Dispónese la reducción de hasta un setenta por ciento (70%) en la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, conforme la Ordenanza Fiscal y la Ordenanza Impositiva vigentes, para aquellos comercios con domicilio en el Partido de Zárate que adhieran al Programa que figura como ANEXO I de la presente Ordenanza.-
La reducción prevista en el párrafo anterior, operará para comerciantes que revistan el carácter de pequeños y medianos contribuyentes de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene y que en la mencionada tasa tengan declarados como rubros principales y/o secundarios las actividades de venta de pan y productos panificados, carne y otros productos cárnicos, frutas y verduras.-
En el caso de que el Departamento Ejecutivo así lo disponga y de manera excepcional, podrá incluir a Grandes Contribuyentes de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, con la incorporación en cada caso de topes fijos a la reducción establecida en el primer párrafo del artículo segundo.-
ARTÍCULO 3°.- Aprúebase el ANEXO II y el ANEXO III, que formarán parte de la presente Ordenanza, y facúltese al Departamento Ejecutivo a suscribir los instrumentos correspondientes con los comerciantes del Partido de Zárate, a los fines de su adhesión al programa referido en el Artículo 1º.-
ARTÍCULO 4°.- La inclusión al Programa y la reducción temporal dispuesta por la presente Ordenanza, operará a solicitud de los interesados, y regirá por año fiscal calendario, debiendo ser renovadas anualmente.-
Presentada la solicitud el Departamento Ejecutivo Municipal queda facultado a rechazar o aprobar la misma, siendo condición para la correspondiente adhesión al Programa el no registrar deuda exigible por la Tasa de Inspección de Seguridad e Higiene.-
La inclusión al programa significa por parte del contribuyente interesado, el pago en tiempo y forma del remanente no sujeto a beneficio de la tasa por Inspección de Seguridad e Higiene. De producirse falta de pago en la respectiva Tasa, el Departamento Ejecutivo, a través de sus áreas competentes, previa notificación al interesado, podrá excluir al mismo del Programa de Precios Populares.-
El comerciante incluido en el Programa, mantiene todas las obligaciones que como contribuyente tiene respecto de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, conforme la Ordenanza Fiscal e Impositiva vigente. Cualquier incumplimiento detectado por el Departamento Ejecutivo Municipal, relacionado con obligaciones tributarias, o de cualquier otra índole, inclusive aquellos que deriven del desarrollo del presente Programa, será suficiente para, previa notificación, excluir al comerciante de los beneficios de la presente Ordenanza.-
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese al Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, delegación Zarate, OMIC (Defensa del Consumidor Zarate).-
ARTÍCULO 6°. - Comuníquese al Centro de Comercio e Industrias de Zárate.-
ARTÍCULO 7°.- Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese. Dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Zárate, a los doce días del mes de octubre de dos mil dieciocho.-
ANEXO I
PROGRAMA de PRECIOS POPULARES
1.- Objetivo general: el acceso de la comunidad a un precio diferencial de los alimentos de la canasta básica.
2.-Objetivos particulares: que los vecinos de los barrios periféricos de la ciudad de Zárate puedan acceder a mejores precios de alimentos básicos como: pan, carnes, y frutas y verduras de estación, a definir. El mismo se asegurará a través de convenios específicos con los comerciantes que adhieran al programa en ejecución. Estos tendrán el beneficio de una reducción de sus tasas de Seguridad e Higiene. Los precios de los productos que se ofrecerán en los comercios adheridos permitirán cuidar el bolsillo de los consumidores zarateños y asegurar condiciones de competitividad en el mercado, a partir del análisis de las cadenas de valor.
Ejes de trabajo
-Precios de alimentos accesibles para los consumidores.
-Reducción de tasas para los comerciantes.
-Responsabilidad social y cumplimiento de la normativa legal vigente por parte de los comerciantes adheridos.
-Consumo responsable.
Quiénes pueden adherirse
El Programa de Precios Populares está destinado a todos los comercios que desarrollan sus actividades dentro del Partido de Zárate, que revistan el carácter de pequeños y medianos contribuyentes de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, y que comercialicen los rubros de los alimentos que se ofrecerán a precios populares, a saber: pan, carnes, y frutas y verduras de estación, a definir.
Beneficios
-Genera ahorros en la compra de alimentos básicos para la población.
-Alivia la presión tributaria para los comercios adheridos.
-Favorece el cumplimiento de la normativa legal vigente.
Implementación del Programa de Precios Populares
Primera etapa - Evaluación por la Municipalidad: Una vez que los comercios han solicitado su adhesión al Programa completando el Formulario obrante en Anexo II, se hará una pre calificación, que luego será evaluada a los fines de determinar la pertinencia de otorgar la correspondiente certificación.-
Segunda etapa - Certificación: En caso de ser evaluado favorablemente, se entregará al comercio un certificado de adhesión, que, junto con las constancias de implementación de las ofertas del programa, lo habilitará a solicitar la reducción del porcentaje correspondiente en las tasas por seguridad e higiene.-
Tercera etapa - Implementación en comercios: Una vez certificada la adhesión, los comercios deberán ofrecer los productos alimenticios con descuentos y a precios populares, identificándolos en lugares bien visibles de su local.-
ANEXO I
PROGRAMA de PRECIOS POPULARES
1.- Objetivo general: el acceso de la comunidad a un precio diferencial de los alimentos de la canasta básica.-
2.- Objetivos particulares: que los vecinos de los barrios periféricos de la ciudad de Zárate puedan acceder a mejores precios de alimentos básicos como: pan, carnes, y frutas y verduras de estación, a definir. El mismo se asegurará a través de convenios específicos con los comerciantes que adhieran al programa en ejecución. Estos tendrán el beneficio de una reducción de sus tasas de Seguridad e Higiene. Los precios de los productos que se ofrecerán en los comercios adheridos permitirán cuidar el bolsillo de los consumidores zarateños y asegurar condiciones de competitividad en el mercado, a partir del análisis de las cadenas de valor.
Ejes de trabajo
-Precios de alimentos accesibles para los consumidores.
-Reducción de tasas para los comerciantes.
-Responsabilidad social y cumplimiento de la normativa legal vigente por parte de los comerciantes adheridos.
-Consumo responsable.
Quiénes pueden adherirse
El Programa de Precios Populares está destinado a todos los comercios que desarrollan sus actividades dentro del Partido de Zárate, que revistan el carácter de pequeños y medianos contribuyentes de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, y que comercialicen los rubros de los alimentos que se ofrecerán a precios populares, a saber: pan, carnes, y frutas y verduras de estación, a definir.
Beneficios
-Genera ahorros en la compra de alimentos básicos para la población.
-Alivia la presión tributaria para los comercios adheridos.
-Favorece el cumplimiento de la normativa legal vigente.
Implementación del Programa de Precios Populares
Primera etapa - Evaluación por la Municipalidad: Una vez que los comercios han solicitado su adhesión al Programa completando el Formulario obrante en Anexo II, se hará una pre calificación, que luego será evaluada a los fines de determinar la pertinencia de otorgar la correspondiente certificación.
Segunda etapa - Certificación: En caso de ser evaluado favorablemente, se entregará al comercio un certificado de adhesión, que, junto con las constancias de implementación de las ofertas del programa, lo habilitará a solicitar la reducción del porcentaje correspondiente en las tasas por seguridad e higiene.
Tercera etapa - Implementación en comercios: Una vez certificada la adhesión, los comercios deberán ofrecer los productos alimenticios con descuentos y a precios populares, identificándolos en lugares bien visibles de su local.
ANEXO II
MODELO DE FORMULARIO DE ADHESION AL PROGRAMA de PRECIOS POPULARES
..........................................................................................., con DNI Nº.............................,titular del comercio..................sito en....................................................................................................., de la ciudad de Zárate, Habilitación Municipal N° ..................................................., tiene a bien sumarse a los esfuerzos de la Municipalidad de Zárate para contribuir a morigerar el impacto de la actual situación socio-económica en los consumidores.
Por este acto, me comprometo a adherir al Programa de Precios Populares, y ofrecer a diario en mi comercio los siguientes productos alimenticios a precios.................................................., identificando los mismos en un lugar bien visible de mi local comercial. Por la presente declaro bajo juramento que los datos aquí consignados revisten el carácter de declaración jurada, y que se encuentra a vuestra disposición la documentación respaldatoria. Asimismo, me comprometo a permitir el acceso al local de los funcionarios/inspectores de la Municipalidad de Zárate para realizar las inspecciones correspondientes a verificar la correcta aplicación del Programa, y autorizo a la Municipalidad a dar a publicidad mi participación en el mismo.-
FIRMA:
ACLARACION:
FECHA:
ANEXO III
MODELO DE CERTIFICADO DE ADHESION AL PROGRAMA de PRECIOS POPULARES
Por la presente, certifico que............................................................, con DNI N°.....................,titular del comercio.......................................... sito en.........................................., de la ciudad de Zárate, Expediente de Habilitación Municipal Nº................................., se ha adherido al Programa de Precios Populares de la Municipalidad de Zárate, con el compromiso de ofrecer a diario en su comercio los siguientes productos alimenticios a precios accesibles:......................................................identificando los mismos en un lugar bien visible de su local comercial.-
FIRMA DE FUNCIONARIO/S INTERVINIENTES:
ANEXO III
MODELO DE CERTIFICADO DE ADHESION AL PROGRAMA de PRECIOS POPULARES
Por la presente, certifico que .............................................................................................., con DNI Nº ..................................., titular del comercio ............................................................................, sito en ............................................................................................, de la ciudad de Zárate, Expediente de Habilitación Municipal Nº ........................................................., se ha adherido al Programa de Precios Populares de la Municipalidad de Zárate, con el compromiso de ofrecer a diario en su comercio los siguientes productos alimenticios a precios accesibles: ..................................................., identificando los mismos en un lugar bien visible de su local comercial.-
FIRMA DE FUNCIONARIO/S INTERVINIENTES:
